Новые правила контроля доходов иностранных работников: что изменится для работодателей

В России вводится новый механизм контроля доходов иностранных граждан, работающих на территории страны. Его основная цель — объединить сведения, которыми уже располагают государственные органы, и использовать их при принятии решений о выдаче, продлении или аннулировании документов, подтверждающих право иностранного гражданина на осуществление трудовой деятельности.

Фактически государство переходит к модели автоматизированного межведомственного контроля, при которой информация о трудоустройстве и доходах иностранных работников будет регулярно сопоставляться без необходимости направления дополнительных запросов работодателям или самим иностранным гражданам.

Для бизнеса это означает, что сведения, отражаемые в налоговой и кадровой отчетности, будут использоваться не только в целях налогового администрирования, но и при осуществлении миграционного контроля.

Межведомственный обмен сведениями

Новая система предусматривает регулярный обмен информацией между налоговыми органами, Социальным фондом России и МВД.

В рамках такого взаимодействия будут передаваться сведения:

• о начисленных выплатах и иных вознаграждениях иностранным работникам;
• о доходах иностранных граждан, применяющих специальный налоговый режим для самозанятых;
• о трудовой деятельности иностранных работников;
• о фактах официального трудоустройства и прекращения трудовых отношений.

Таким образом, органы миграционного контроля смогут практически в автоматическом режиме сопоставлять сведения о наличии права на работу с информацией о фактически получаемом доходе и официальной занятости.

Это существенно сокращает объем ручных проверок и позволяет быстрее выявлять случаи фиктивного трудоустройства, отсутствия официального дохода либо использования разрешительных документов без фактической трудовой деятельности.

Критерий достаточности дохода

Одним из ключевых элементов новой системы становится единый подход к оценке достаточности доходов иностранных граждан.

При принятии отдельных миграционных решений будет учитываться не просто факт получения дохода, а его соответствие установленному нормативу. Такой норматив рассчитывается исходя из величины прожиточного минимума соответствующего региона с применением регионального коэффициента.

При этом учитываются особенности конкретной ситуации:

• если иностранный гражданин работает в нескольких субъектах РФ, применяется наиболее высокий показатель;
• норматив рассчитывается с учетом находящихся в России иждивенцев в случаях, предусмотренных законодательством;
• при наличии двух родителей доход может оцениваться совокупно;
• одновременно предусмотрен максимальный предел расчета, который не может превышать средний уровень заработной платы по региону.

Таким образом, оценивается не минимальный размер заработной платы, а способность иностранного гражданина самостоятельно обеспечивать свое проживание и содержание членов семьи, находящихся на его иждивении.

Как это повлияет на получение разрешительных документов

Начиная с применения новых правил сведения о доходах будут использоваться при рассмотрении вопросов, связанных с оформлением документов, дающих право на работу в России.

При отсутствии подтвержденных доходов либо если средний доход окажется ниже установленного норматива, это может стать основанием для принятия отрицательного решения.

В частности, новые правила предусматривают возможность:

• отказа в выдаче отдельных разрешительных документов;
• отказа в их продлении или переоформлении;
• аннулирования ранее выданных документов.

При этом соответствующие решения будут приниматься на основании сведений, поступающих по каналам межведомственного обмена, без необходимости представления работодателем дополнительных документов, если требуемая информация уже имеется в государственных информационных системах.

Значение изменений для работодателей

Наиболее существенные последствия новые правила могут иметь для работодателей, привлекающих иностранных работников.

Если в отношении отдельных категорий иностранных граждан по итогам межведомственной проверки будет установлено отсутствие подтвержденных доходов либо их несоответствие установленным требованиям, это может повлиять не только на статус самого работника, но и на действующие трудовые отношения.

Для отдельных категорий иностранных граждан законодательство предусматривает, что при подтверждении соответствующих обстоятельств трудовой или гражданско-правовой договор может считаться прекращенным с момента принятия компетентным органом соответствующего решения.

Это означает, что работодателям необходимо уделять значительно больше внимания корректности кадрового оформления, своевременному отражению выплат и полноте представляемой отчетности.

На что бизнесу стоит обратить внимание

Новые правила не вводят дополнительных обязанностей по представлению специальных отчетов. Однако существенно возрастает значение качества уже передаваемых государству сведений.

Работодателям рекомендуется заранее проверить:

• корректность оформления трудовых отношений с иностранными работниками;
• своевременность представления налоговой и кадровой отчетности;
• соответствие начисляемых выплат фактическим условиям труда;
• отсутствие длительных периодов, когда работник числится трудоустроенным, но сведения о доходах отсутствуют;
• правильность отражения выплат иностранным работникам в расчетах по страховым взносам;
• актуальность кадровых сведений, передаваемых в государственные информационные системы.

Особое внимание следует уделить ситуациям, когда иностранные работники совмещают различные виды деятельности, работают в нескольких регионах либо применяют специальные налоговые режимы, поскольку сведения из разных государственных систем будут анализироваться в совокупности.

Новый порядок свидетельствует о дальнейшем развитии цифрового взаимодействия государственных органов. Если ранее налоговый, миграционный и кадровый контроль осуществлялись преимущественно самостоятельно, то теперь информация будет использоваться комплексно.

Для работодателей это означает, что любые расхождения между кадровыми документами, налоговой отчетностью и фактическими выплатами будут выявляться значительно быстрее, чем ранее. Одновременно возрастает значение внутренних процедур кадрового и налогового контроля, поскольку именно сведения, уже содержащиеся в государственных информационных системах, будут становиться основанием для принятия миграционных решений.

В целом изменения направлены не на введение новых отчетных обязанностей для бизнеса, а на повышение эффективности использования уже имеющейся информации. Тем не менее работодателям, активно использующим труд иностранных граждан, целесообразно заранее оценить действующие процессы оформления персонала и убедиться, что сведения, передаваемые в различные государственные органы, являются полными, последовательными и не содержат противоречий.