Формирование учетной политики бухгалтерского учета: как формируется учетная политика, важность учета

Учетная политика — внутренний документ компании, в котором закреплен порядок и правила проведения бухгалтерского, хозяйственного и налогового учета. Он регулируется законодательными актами страны, на территории которой фирма осуществляет свою предпринимательскую деятельность, а также общими правилами бухучета. 

Как формируется учетная политика

В учетную политику входят следующие аспекты хозяйственной деятельности:

• Первичное наблюдение за субъектами учета. 
• Стоимостная оценка. 
• Группировка имущества по признакам, необходимым для осуществления деятельности.
• Обобщение фактов основной деятельности предприятия в соответствии с нормами законодательства.

Формирование учетной политики регулируется Федеральным Законом № 402 “О бухгалтерском учете” и Положением по бухгалтерскому учету 1/2008. Дополнительно, ФНС и другие контролирующие органы, выпускают разъяснения к бухучету. Каждое изменение законодательства сопровождается пояснениями, в которых подробно написано, что и как нужно делать при обновленной нормативной базе. 

Формирование учетной политики бухгалтерского учета — один из первых шагов, которые делает новая компания. Во внутреннем документе содержатся следующие данные:

• Размер и порядок выплаты дивидендов. 
• Привлечение капитала. 
• Структура трудовых ресурсов. 
• Использование финансовых ресурсов для основной и дополнительной деятельности.
• Статистические показатели и соответствие их нормам. 

При взаимодействии с ФНС и другими государственными структурами, учетная политика используется как аргумент в арбитражном суде. В некоторых случаях, расчет налога не указывается в нормативных актах и его можно закрепить.

Важность учета

Формирование учетной политики означает, что компания создает стандартизированный метод учета, в котором указаны следующие пункты: 

• Ответственные лица за ведение хозяйственного и налогового учета. 
• Структура и назначение счетов.
• Способ ведения налогового учета. 
• Особенности, характерные для конкретной компании. 

Один из главных факторов, который влияет на учредительные документы — текущее законодательство. Федеральный закон и ПБУ регулируют большинство особенностей работы со счетами и операциями, но дают достаточно свободы для предприятия, которое осуществляет нестандартную деятельность. 

Фирма использует любой удобный способ учета, если он не противоречит законодательству. Это актуально при работе с синтетическими счетами в разрезе отдельных групп товаров. В учетной политике должно сочетаться удобство для фирмы, выполнение конкретных задач и исполнение требований законов, в том числе соблюдение рекомендаций по составлению налоговой отчетности. 

Учетная политика выполняет две задачи: 

• создает четкий унифицированный способ ведения учета;
• соединяет нормативную базу с текущими задачами.

Если фирма работает по инструкции, вероятность ошибки или недоработки отдельного звена становится минимальной. 

Ответственность должностного лица

Законодательно регулируется, кто несет ответственность за формирование учетной политики. Это может быть главный бухгалтер или лицо, которое выполняет его функции, совмещая с руководящей должностью. Для малого бизнеса это может быть собственник, но начиная со среднего уровня компаний, этим занимаются отдельные специалисты. 

Кодекс об административных правонарушениях говорит, что учетную политику должен формировать главный бухгалтер или руководитель предприятия. Штраф за неисполнение обязанностей от 2 до 3 тысяч рублей. Ответственность ложится либо на руководителя, либо на главного бухгалтера, в зависимости от того, кто занимает эту должность и имеет обязанности по составлению внутренних документов. 

Если исходить только из судебной практики, то формирование учетной политики предприятия возлагается на бухгалтерский отдел, если таковой присутствует в фирме. При составлении учетной политики руководителю или главному бухгалтеру необходимо учитывать следующие факторы: 

• Внутренние нормативные акты. 
• Структуру компании. 
• Выполняемые задачи. 

Существуют предприятия, в которых должность главного бухгалтера занимает человек из руководства, не работающий непосредственно в бухгалтерском отделе. Также возможны обратные ситуации, когда отдел полностью автономен и не участвует в другой хозяйственной деятельности, отвечая только за свои задачи. 

Правоприменительная практика говорит, что мировой судья может привлечь руководителя к ответственности, но Верховный Суд в большинстве случаев штрафует бухгалтерию. Исключение — случаи, когда в штате вопросами учета занимается руководитель. 

Структура документа

Законодательно учетная политика и ее структура не регулируется. Формирование учетной политики организации возлагается непосредственно на компанию. Руководство может самостоятельно решать, что использовать в качестве основы, и что указывать в нормативных документах. 

Любые особенности учета должны быть указаны во внутренних документах. В том числе: формы стандартных документов, порядок электронного документооборота, названия должностей ответственных лиц, порядок проведения контролирующих мероприятий. Учетная политика утверждается руководителем организации.  

Структура определяется произвольно исходя из следующих задач:

• Учет основной и второстепенной деятельности.
• Наличия ключевых позиций работников.
• Соответствие масштабам фирмы и отчетности. 

Фирма в произвольном порядке выбирает, каким образом будет происходить формирование учетной политики. Исходя из требований инвесторов и способа привлечения капитала, внутренний документ будет отличаться у компаний, которые занимаются одинаковой деятельностью.

Особенности изменения 

Для целей бухгалтерского учета может потребоваться изменение и формирование новой учетной политики. Это делается в следующих случаях:

• При изменении текущего законодательства.
• При выборе нового способа ведения бухгалтерского учета (переход с упрощенного на полный бухучет).
• Изменение деятельности. 

Эти причины указываются как в Федеральном законодательстве, так и в пояснениях. Компания может изменить свои внутренние документы только в трех случаях. Поэтому важно при разработке учетной политики изначально делать все таким образом, чтобы примерно понимать, куда необходимо двигаться дальше и как работать с документами. 

Изменение внутренних документов в соответствии с законодательством происходит регулярно. Выпускаются новые пояснения или изменения. Несмотря на то, что базовые правила бухгалтерского учета применяются не один век, для того, чтобы соответствовать текущим тенденциям, необходимо обновлять нормативную базу. 

Одно из последних серьезных обновлений бухучета и нормативной базы связано с внедрением ПО, которое позволяет облегчить и стандартизировать учет внутри одной компании. При этом, организации получили больше свободы: можно не менять учетную политику, лишь способы отображения операций в программе. Без существенных изменений внутренних актов, фирма использует новую схему учета. 

Внесение изменений в стандартный шаблон

Учетная политика — внутренний документ с минимальным законодательным регулированием. Он делается в соответствии с законами и положениями, но дает достаточно свободы в ведении хозяйственной деятельности. На минимальном уровне она выражается в наличии синтетических счетов, которые сотрудники используют для учета. 

На максимальном уровне  организация может создать внутренние документы для каждой операции, и закрепить их в учетной политике. Способ, которым компания может осуществлять контроль деятельности сотрудников, указывается в нормативной базе. 

Формирование учетной политики возложено на руководящее звено предприятия. Высшее руководство ближе знакомо с задачами и целями, поэтому может адаптировать внутренний документ более точно. Компания подстроит законодательство под себя, если это не противоречит основным принципам. С налоговым учетом все обстоит иначе: компании необходимо заполнять стандартные формы и проводить внутренние проверки, чтобы соответствовать нормам законодательства. Свободы, как в случае с внутренним бухгалтерским учетом, в этом нет. 

Использование учетной политики на практике

Применение учетной политики стартует с начала хозяйственной деятельности организации. При совершении любого действия, указанного во внутреннем положении, компании необходимо четко следовать инструкции и ранее описанному внутри способу ведения хозяйственного учета. 

Федеральное законодательство и пояснения стоят выше, чем внутренние документы компании. Но когда в ФЗ допускается использование различных методов, организация сама вправе решать, каким образом она будет осуществлять учет и контроль за своей деятельностью.

Инвесторы, которые входят в совет директоров и имеют право голоса и определить следующие аспекты: 

• размер дивидендов; 
• частоту выплаты; 
• некоторые внутренние документы. 

Но из-за того, что они не участвуют в прямом управлении, роль в составлении внутренних актов этих людей значительно снижена.